空中飛

　　新華網北京5月2日電？ 入夏，露天燒烤成為許多人的消夏首選。“喝啤酒、吃烤串”，一解疲乏，甚至成為國人的一種生活習慣。隨著食品安全、城市環境特別是空氣污染問題日益突出，儘管一些地方出台措施對露天燒進行整治，但收效甚微。露天燒烤，“烤”驗的是城市文明，如何有效治理，才能還城市一個乾凈的“臉面”？
　　整治露天燒，各地有妙招
　　——哈爾濱：史上最嚴規定
　　今年，哈爾濱市城管部門出台最新的街路餐飲管理規定，大排檔不允許室外燒烤、明火作業和店外加工食品，對出現煙塵噪音擾民的一律取締，堪稱哈爾濱“史上最嚴規定”。
　　——湖北武漢：舉牌、圍觀、演小品
　　近些年，武漢城管可謂費盡心思，從城管舉牌“賣萌”執法，到圍觀靜默執法，再到敲鑼打鼓小品執法……一位區城管委負責人說：“能想的基本上都想到了。”
　　武漢江岸區城管隊員對占道攤販不開罰單、不暫扣，而是舉起7塊由網絡體語言寫成的宣傳牌，在占道攤販眼前來回走動。
　　武漢市武昌糧道街城管中隊十多名城管列隊圍在店面門口，肅立圍觀盯走占道經營商販，讓商販自覺收攤。
　　武漢市東西湖區城管局為取締炭火燒烤，讓城管隊員手執鐵鑼、腰系響鼓，到炭火燒烤集中的地方演小品。“羊肉串、豬肉串，濃煙圍繞房子轉，眼睛睜不開，淚水直打轉，這叫我們怎能把身安！”
　　——四川成都：分類管控、適度放開
　　對於“美食聖地”成都而言，吃露天燒的消夏生活，早已成為市民的一種生活習慣。去年9月以來，成都市在高新區試點有條件地放開流動攤販管理，根據不同的道路類型，劃分為嚴禁、嚴控、規範三類區域，在僻街小巷允許有條件地設置建築工地民工服務區、臨時飲食攤區和露天燒烤。
　　成都市城管局綜合執法處處長溫旭東表示，成都市對流動攤販實施“分類管控、適度放開”的試點，一方面是滿足攤販和居民的現實需求；一方面是升級城市管理辦法，緩解過去“只堵不疏”的管理方式下，城管與游商之間矛盾突出的狀況。
　　尷尬：市場需求大而執法力量弱
　　儘管各地對大排檔的管理更為趨嚴和規範，但當夜幕降臨後，一些販賣燒烤類食品的攤位又一如既往地冒了出來，一陣陣黑煙和濃郁的燒烤味吸引著不少消費者。
　　“要的就是自然風和烤肉串，不在外面吃那還能叫燒烤嗎？”哈爾濱宣慶小區居民劉優說，從小就這樣慣了，一時間還真改不過來。
　　成都市高新區城管環保局執法大隊長秦曦表示，對於這些攤販，一線執法中面臨很多困難。“由於工具成本很低，沒收了第二天他們還能接著擺攤，天天跟你‘躲貓貓’。處罰金高了他們交不起，處罰低了又不管用。”
　　針對燒烤攤販的管理，廣州市城管執法局的執法依據是2006年通過的《廣州市市容環境衛生管理規定》，該條例對非法流動攤販的處罰金額僅為50元到200元。這樣的處罰力度，顯然沒有威懾力。
　　廣州市城市管理綜合執法局執法科長竇勇告訴記者，對燒烤攤販的管理涉及到食品藥品監督管理局、環保局等多個部門，然而在具體的行政執法中，環保部門經常聲稱，只要城管取締小攤販即可，“可以說，針對流動攤販的管理，環保部門是在做減法，我們就是不斷做加法。”
　　是堵是疏？專家支招
　　一方面，是市場有需求；另一方面，這樣的需求也造成了一定困擾。那麼，如何在兩者間尋求一個平衡點？
　　四川社會科學院社會學研究所副所長胡光偉表示，既然市民有需求，光靠“堵”是禁絕不了的。堵不如疏，將符合條件的攤位下沉、分散到各街道辦才更符合市民們的消費習慣。他同時提倡燒烤無煙化，傳統碳烤的油煙確實對百姓生活、城市空氣帶來很不好的影響。
　　黑龍江省社科院研究員趙瑞政認為，規範才是最好的辦法。可以繼續實行設置一定的燒烤區規範運行，由城管、環保、工商、衛生等多部門共同管理，加以引導。在給“出口”的同時，還要加大對餐飲安全和環境衛生的監察和處罰力度，疏堵結合，形成一個良好的市場秩序。(採寫記者強勇、馮國棟、周強、李倩薇)